到底什么是產(chǎn)教融合？
簡單來說，就是產(chǎn)業(yè)和教育的深度合作，一種“教育+行業(yè)企業(yè)”的跨界合作，以解決現(xiàn)今產(chǎn)業(yè)人才緊缺的問題。 再說得細(xì)一點，就是職業(yè)學(xué)院根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極開辦專業(yè)，把產(chǎn)業(yè)與教學(xué)密切結(jié)合，由以往注重各自的獨立發(fā)展，演化成相互促進(jìn)，相互支持。 千秋基業(yè)，人才為本。自2013年國家正式提出“產(chǎn)教融合，校企合作”這個概念之后，職業(yè)院校都做了哪些功課？企業(yè)這些年又是以怎樣的角色登場？未來又會發(fā)生什么變化？ 今天這篇文章，讓我們從政策、現(xiàn)狀、難點等多個方向梳理產(chǎn)教融合。
2013年，國家正式吹響“產(chǎn)教融合”的號角——在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中正式提出“產(chǎn)教融合，校企合作”的概念。自此，“產(chǎn)教融合”開始呈碎片化分散在不同的政策文本中。
直到2018年，《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》出臺，將產(chǎn)教融合正式上升為國家戰(zhàn)略。
從政策的發(fā)文類型來看，自2013年以來，政策涵蓋了五種類型，即“意見”、“決定”、“通知”、“指示”、“法律”。其政策效力級別主要以部門規(guī)章為主，法律法規(guī)級別較少。
從政策的發(fā)文數(shù)量上來看，2013年至今，職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策的發(fā)文數(shù)量呈上升趨勢，且在2019年發(fā)文數(shù)量首次突破了十位數(shù)，發(fā)文12份，出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
雖然產(chǎn)教融合的政策已從單一到多樣化，數(shù)量也有了明顯提升，但是，這些政策多為指導(dǎo)性政策及戰(zhàn)略性政策，具體操作型政策偏少，實際可操作性不強(qiáng)。
并且，政策多為效力級別較低的部門規(guī)章，存在“重部門規(guī)章，輕法律法規(guī)”的現(xiàn)狀。另外，政策參與部門相對單一，協(xié)同作用并未完全發(fā)揮出來。
職校已出發(fā)，長路有險夷
政策出臺，只是萬里長征第一步。職業(yè)學(xué)校既要走好腳下的路，育人筑魂，又要抬頭仰望產(chǎn)教融合這浩瀚的星辰，這便是目前的現(xiàn)狀。
職校是準(zhǔn)公益組織，注重知識的生成、科技創(chuàng)新與社會服務(wù)，強(qiáng)調(diào)社會效益。企業(yè)是營利性組織，以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益為主要功能，注重知識和技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益。兩種不同組織形態(tài)的融合成為當(dāng)今問題的難點、痛點。
企業(yè)認(rèn)為，與院校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作會無形增加企業(yè)運營成本，且產(chǎn)教融合這件事的本身應(yīng)該是社會公益事業(yè)，政府應(yīng)給與企業(yè)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。
也正是因為這個原因，民營企業(yè)參與國家產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的積極性不強(qiáng)，產(chǎn)教融合的“頂梁柱”主要為國企央企。
而職校這邊，因為企業(yè)參與度不足，項目“合而不深”，且缺少“雙師型”教師，導(dǎo)致科研成果與市場需求對接不緊密，達(dá)不到產(chǎn)教融合的預(yù)期效果。
另外，還有一點很重要，就是政府的主體作用也并未凸顯。當(dāng)校企合作愈發(fā)困難時，政府部門的適當(dāng)干預(yù)，如政策指導(dǎo)、支持和鼓勵，將會為深化校企合作注入一針強(qiáng)心劑。
走遠(yuǎn)路必從近處開始，等高山必從低處起步。深化產(chǎn)教融合還任重而道遠(yuǎn)。
為方便理解，我們可以把美國教育產(chǎn)教融合政策的演進(jìn)歷程劃分為初步發(fā)展期、改革探索期、穩(wěn)步推進(jìn)期、全面發(fā)展期四個時期。
在初步發(fā)展期，美國國會通過了《職業(yè)教育法》，通過完善財政撥款的方式加強(qiáng)對合作教育的引導(dǎo)和管理。
在改革探索期，美國聯(lián)邦政府頒布了《職業(yè)培訓(xùn)合作法》，并通過了《帕金斯法案》，提出設(shè)立私營行業(yè)委員會，初步確立企業(yè)職責(zé)。
在穩(wěn)步推進(jìn)期，美國聯(lián)邦政府通過改善合作項目、建立合作框架以及建立績效指標(biāo)等促進(jìn)校企合作規(guī)范化，進(jìn)一步明確了在合作過程中學(xué)院和企業(yè)各自的權(quán)利與義務(wù)。
總結(jié)來說，在職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策架構(gòu)的創(chuàng)建和完善方面，美國取得了較大成就，逐漸建立起了完善的政策體系，對促進(jìn)和規(guī)范產(chǎn)教融合發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
滄海橫流，方顯英雄本色。對于職校，打破傳統(tǒng)的教學(xué)方式，會讓學(xué)生看到更精彩的未來。對于企業(yè)，有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)，這個時代才會閃閃發(fā)光。越過層層峰巒的攀登者，只要一鼓作氣，再向上一層，就能飽覽壯麗的日出和翻涌的云海。
深化產(chǎn)教融合也是如此，只要各方再多向前走一步，人才緊缺問題就一定會解決，中國智造將再上一個臺階。
